Третий обзор по Кыргызстану в рамках УПО проходил на фоне растущей обеспокоенности по поводу свободы выражения мнений в стране. Мы особенно обеспокоены попытками контролировать и ограничивать свободу выражения мнений в Интернете в рамках чрезвычайного положения, введенного в ответ на КОВИД-19, включая принятие Закона о манипулировании информацией в июне 2020 года. В последние месяцы мы также стали свидетелями увеличения числа независимых журналистов и медийных организаций, вызванных на допросы за законную критику властей в социальных сетях.
Мы приветствуем принятие рекомендаций по усилению защиты журналистов и созданию благоприятных условий для свободы средств массовой информации как в онлайновом, так и в офлайновых режимах. Мы призываем правительство Кыргызстана полностью выполнить эти рекомендации.
Мы также приветствуем тот факт, что правительство Кыргызстана приняло часть рекомендаций по предотвращению неправомерного использования законодательства об экстремизме, терроризме, подстрекательстве и диффамации в отношении независимых средств массовой информации и критики. Однако мы с озабоченностью отмечаем непринятие рекомендации Дании об изменении размытых и широких определений экстремизма в Законе о противодействии экстремистской деятельности. Мы призываем межведомственную рабочую группу обеспечить, чтобы любая новая редакция этого закона полностью соответствовала международным стандартам в области прав человека.
Мы также по-прежнему глубоко обеспокоены тем, что Кыргызстан не принял в прямой форме рекомендацию (Эстонии) о внесении поправки в статью 313 Уголовного кодекса о подстрекательстве и приведении ее в соответствие с международными стандартами. Статья 313 предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок не менее 5,5 лет за преступления, связанные с «возбуждением», не предусматривая более мягких санкций за преступления, совершенные впервые. При приведении санкций в исполнение в противоречие международному праву в области прав человека не учитываются ни последствия высказываний или действий, ни то, достигают ли они порога подстрекательства. Это положение применяется не для борьбы с возбуждением вражды, а для цензуры открытых дебатов и дискуссий по запретным темам. Мы призываем пересмотреть этот закон, чтобы четко указать, что возбуждение вражды требует доказательства умысла и вероятности того, что такие действия спровоцируют насилие, а также предусмотреть соразмерные санкции за различные виды деяний.
Мы поддерживаем текущий диалог между Правительством Кыргызстана и гражданским обществом в рамках выполнения рекомендаций УПО, в частности, для обеспечения соответствия ответов на КОВИД-19 этим рекомендациям. В контексте как выборов, так и проблем, связанных с ответом на КОВИД-19, рекомендации УПО, касающиеся свободы выражения мнений и информации, сегодня еще более важны для укрепления свободы и демократии в Кыргызстане.
Данная публикация была подготовлена при финансовой поддержке Европейского Союза. Её содержание является исключительной ответственностью проекта Медиа Диалог и не обязательно отражает позицию Европейского Союза.
