Этот отчет представляет результаты мониторинга публичного дискурса на тему лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров (ЛГБТ) в пяти странах: Беларусь, Кыргызстан, Молдова, Россия и Украина, проведенный в конце 2016 г. – начале 2017 г.
По результатам исследования во всех пяти странах были зарегистрированы многочисленные проявления «языка вражды» в СМИ, включая онлайн-медиа, а также в высказываниях влиятельных общественных деятелей, в том числе политиков. Эти проявления отражают распространенные случаи насилия, дискриминации и враждебного отношения к представителям ЛГБТ-сообщества, укрепляя и усугубляя существующие предрассудки.
Наиболее эффективным способом противодействия такому «языку вражды» являются содержательные и тщательно проработанные дебаты и диалог, направленные на разоблачение предрассудков и построение инклюзивного, многообразного и плюралистического общества.
Соответственно, для борьбы с гомофобным и трансфобным «языком вражды» необходимо применять сочетание позитивных политических мер, направленных на проведение деликатного обсуждения тематики ЛГБТ, основанного на фактах, а также позволяющих представителям ЛГБТ-сообщества высказываться и быть услышанными в публичном дискурсе. Эти меры должны быть подкреплены законодательством, которое надлежащим образом защищает право на равенство и свободу высказывания для всех, включая представителей ЛГБТ-сообщества.
Международное право в области прав человека обязывает государства защищать и продвигать право на свободу выражения мнений и право на равенство: одно из этих прав не должно главенствовать над другим. Любые противоречия между ними должны разрешаться в рамках международного права в области прав человека. Государства должны запрещать самые жесткие формы «языка вражды», такие как «призывы к геноциду» и «пропаганда дискриминационной ненависти, которая включает в себя призывы к насилию, враждебности и дискриминации». В исключительных случаях с этой целью возможно использование уголовного законодательства. В дополнение к этому государства могут ограничивать использование других форм «языка вражды» через другие нормы законодательства. Они также обязаны создавать благоприятные условия для реализации права на свободу выражения мнений и права на равенство, а также принимать ряд позитивных мер по защите этих прав.
Данный отчет оценивает соответствие законодательства и политических рамок в пяти исследуемых странах международным стандартам в области свободы выражения мнений и равенства. Хотя в разных странах ситуация отличается, ни одно из исследуемых государств, включенных в отчет, не принимает эффективных мер по реагированию на проявления «языка вражды», связанного с сексуальной ориентацией и гендерной идентичностью.