Брифинг для парламентских выборов в Кыргызстане 2020 года
сентябрь, 2020 год
Свободные и справедливые выборы имеют основополагающее значение для функционирующей демократии, а средства массовой информации играют решающую роль в проведении демократических выборов, в том числе путем размещения политической рекламы там, где это разрешено. Политические высказывания (сюда входит и политическая реклама) имеют право на наивысшую степень защиты в соответствии с международным правом в области прав человека, но могут быть законно ограничены в целях обеспечения справедливых условий для проведения выборов.
Правила, регулирующие политическую рекламу, существенно отличаются в разных странах. В целом, на вещательную рекламу накладываются более жесткие ограничения, чем на рекламу в печатных СМИ, исходя из того, что телевидение и радио имеют сильное и более непосредственное воздействие на зрителей, и, как правило, подлежат более строгому государственному регулированию.
Средства на проведение кампаний все чаще расходуются в режиме онлайн по другим каналам, отличным от традиционных средств массовой информации, поскольку социальные сети и цифровые платформы стали неотъемлемой частью политических кампаний[1]. Кроме того, политический онлайн-микротаргетинг все чаще используется для адресации избирателей на основе персонализации политической рекламы, связанной с использованием профилей с личными данными избирателей. Несмотря на то, что микротаргетинг может способствовать расширению участия, а небольшим политическим партиям пошло на пользу расширение прямого доступа к избирателям, на практике он часто имеет исключающий эффект и вводит в заблуждение[2], чем подчеркивает необходимость более строгого контроля за методами сбора данных. Кроме того, различные формы проблемного контента (такие как формы «языка вражды») и противоречивые сообщения, иногда распространяемые или усиливаемые посредством скоординированных неавторизованных действий или спонсируемого контента, разжигают напряженность, связанную с выборами. Это осложняется переменчивой динамикой соотношения между неоплаченным/органическим и платным/спонсируемым контентом, поскольку неоплаченный контент может быть спонсирован для расширения его охвата, или наоборот, пользователи могут предпочесть рекламировать политическую рекламу своим собственным подписчикам в соцсетях.
Международные организации, в том числе ОБСЕ, считают недостаточной прозрачность финансирования и расходов на проведение кампаний в Кыргызстане[3]. Это также относится к политической рекламе и онлайн-расходам. Поэтому в данном брифинге АРТИКЛЬ 19 описывает основные вопросы свободы выражения мнений, связанные с политической рекламой, уделяя особое внимание проблемам, связанным с проведением онлайн-кампаний. В нем описываются международные стандарты в отношении права на свободу выражения мнений и информации, особенно в отношении политических высказываний. За этим следует ряд рекомендаций Правительству Кыргызстана, Центральной избирательной комиссии и частным субъектам, особенно СМИ и социальным сетям.
 |
 |
 |
Перевод данной публикации был подготовлен при финансовой поддержке Европейского Союза в рамках проекта Медиа Диалог. Содержание публикации является предметом ответственности АРТИКЛЬ 19 и не обязательно отражает точку зрения Европейского Союза.
